故城縣2020年度第1-3批次城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目
? ? ? ? ? 故城縣自然資源和規(guī)劃局于2020年7月底通過招投標(biāo)方式確定我公司為2020年度故城縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目勘測設(shè)計及實施規(guī)劃組卷報批工作技術(shù)承擔(dān)單位。簽訂合同后，我單位立即組織項目小組對故城縣2020年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目開展外業(yè)勘測設(shè)計工作。本次增減掛鉤項目共涉及到7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個行政村的廢棄磚瓦窯，根據(jù)故城縣自然資源和規(guī)劃局意見，按照復(fù)墾規(guī)模和預(yù)計產(chǎn)生新增耕地質(zhì)量等別，共劃分為3個批次進(jìn)行立項報批。
? ? ? ? ?2020年8月初，在故城縣自然資源和規(guī)劃局的大力支持下，我單位項目小組對故城縣2020年度第1-3批次城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目開展外業(yè)勘測設(shè)計工作。在設(shè)計過程中，為保障本項目土地復(fù)墾設(shè)計的科學(xué)性、合理性和可操作性，項目小組曾多次同縣局主管科室人員到項目現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)踏勘，在實地調(diào)研過程中與當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行了深入的交流，充分聽取了村民對項目規(guī)劃設(shè)計的意見。盡可能廣泛地爭取公眾參與，增強公眾對規(guī)劃設(shè)計的認(rèn)同感和責(zé)任感，為項目的順利實施奠定了基礎(chǔ)。
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圖1 ?組織村民現(xiàn)場踏勘一
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圖2 ??組織村民現(xiàn)場踏勘二
? ? ? ? ? ?同時，為使項目規(guī)劃設(shè)計更加科學(xué)合理，我單位項目小組同故城縣自然資源和規(guī)劃局主管科室人員先后多次征詢項目所在村村委會及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的意見，并對其意見進(jìn)行匯總分析，溝通修改設(shè)計方案。
? ? ? ? ? 2020年8月中旬，我單位協(xié)助故城縣自然資源和規(guī)劃局召開故城縣2020年度第1-3批次城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目實施規(guī)劃聽證會，聽證會在故城縣自然資源和規(guī)劃局2樓會議室順利召開，參會成員主要為本次增減掛鉤項目區(qū)涉及到的11個村村委會及每個村的3名村民代表，涉及的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管鎮(zhèn)長，以及故城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、故城縣水利局、故城縣電力局主管副局長。聽證會由故城縣自然資源和規(guī)劃局主管局長組織并介紹開展本項目的工作意義，我單位項目小組技術(shù)人員對項目區(qū)情況進(jìn)行介紹，匯報了項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案，并對參會代表提出的問題進(jìn)行了解答。最終參會代表全部同意故城縣2020年度第1-3批次城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目的實施，并在同意復(fù)墾簽字表上簽字確認(rèn)。
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圖3 ??聽證會現(xiàn)場一
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圖4 ??聽證會現(xiàn)場二
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圖5 ??聽證會現(xiàn)場三
? ? ? ? ? ?2020年9月，衡水市自然資源和規(guī)劃局組織土地、住建、水利、造價等行業(yè)專家，在故城縣自然資源和規(guī)劃局2樓會議室召開了關(guān)于《故城縣2020年度第1-3批次城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目復(fù)墾方案及實施規(guī)劃》的專家評審會，評審專家組成員對復(fù)墾區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場踏勘，聽取了我單位復(fù)墾方案及實施規(guī)劃的匯報，會上對項目區(qū)的范圍、規(guī)模、拆舊區(qū)的復(fù)墾潛力進(jìn)行了討論，并一致認(rèn)為故城縣2020年度第1-3批次城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目復(fù)墾方案內(nèi)容全面，依據(jù)充分；擬定的土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護工程及其他工程，規(guī)劃設(shè)計依據(jù)充分，工程布局合理，技術(shù)參數(shù)選取較為適宜，所選用的工程措施與施工工藝可行；復(fù)墾區(qū)預(yù)算符合財政部、國土資源部《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財綜[2011]128號）相關(guān)要求，項目工程及其他費用估算依據(jù)充分，經(jīng)費安排得當(dāng)；項目實施保障措施和后期管護措施健全，項目實施后社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益顯著。實施規(guī)劃符合故城縣土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接，可實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)耕地面積有增加、質(zhì)量有提高、建設(shè)用地總面積不擴大、布局調(diào)整更合理，符合當(dāng)?shù)貙嶋H，符合自然資源部、河北省關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目工作有關(guān)文件要求，立項準(zhǔn)確，方案可行，同意項目成果通過專家驗收，全部上報。
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圖6 ??專家評審?fù)鈽I(yè)踏勘
? ? ? ? ?2020年10月，故城縣2020年度第1-3批次城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目成果上報至衡水市自然資源和規(guī)劃局。
? ? ? ? ?2020年12月，故城縣2020年度第1-3批城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目成功通過河北省自然資源廳的審查。
? ? ? ? ?故城縣2020年度第1-3批次城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目涉及復(fù)墾地塊多、工程量大、組卷材料繁瑣，且時間緊，任務(wù)重，能夠在較短的時間內(nèi)通過省廳的審查，在很大程度上體現(xiàn)了我單位技術(shù)人員過硬的心理素質(zhì)、高效的專業(yè)技能。故城縣2020年度增減掛鉤項目的開展，推進(jìn)了故城縣土地集約、節(jié)約利用，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步合理開發(fā)利用土地資源，促進(jìn)耕地保護目標(biāo)實現(xiàn)。通過對故城縣分散的、低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行整理復(fù)墾，產(chǎn)生的增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)集中用于基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)，可有效優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，從而有效緩解建設(shè)用地對農(nóng)用地壓力，增加了故城縣耕地保有量，對于保持耕地總量平衡，解決“吃飯與建設(shè)”問題具有重要意義。同時故城縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施局部得到健全，農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境得到改善，配合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，復(fù)墾區(qū)耕地經(jīng)濟效益將得到提高。通過對廢棄磚瓦窯的復(fù)墾，復(fù)墾區(qū)內(nèi)土地墾殖率、綠色植被覆蓋率均有提高，形成良性農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提升了農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、層次和穩(wěn)定性，從而提高了復(fù)墾區(qū)的綜合生產(chǎn)能力和防御自然災(zāi)害的能力，既起到了防風(fēng)固沙的作用又改善生態(tài)環(huán)境，調(diào)節(jié)農(nóng)田小氣候，凈化空氣，促進(jìn)了土地生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。
