河北省土地征收成片開發(fā)實(shí)施細(xì)則（試行）

名一一稱	河北省土地征收成片開發(fā)實(shí)施細(xì)則（試行）
文一一號(hào)		發(fā)文時(shí)間
發(fā)布機(jī)構(gòu)		效力級(jí)別
業(yè)務(wù)類型		來一一源
廢止記錄		時(shí)效狀態(tài)

名一一稱	河北省土地征收成片開發(fā)實(shí)施細(xì)則（試行）
文一一號(hào)		發(fā)文時(shí)間
發(fā)布機(jī)構(gòu)		效力級(jí)別
業(yè)務(wù)類型		來一一源
廢止記錄		時(shí)效狀態(tài)

《河北省土地征收成片開發(fā)實(shí)施細(xì)則（試行）》

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第一章??總則

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第一條??為規(guī)范做好土地征收成片開發(fā)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)及自然資源部《土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條??本省行政區(qū)域內(nèi)土地征收成片開發(fā)工作，適用本細(xì)則。

第三條??土地征收成片開發(fā)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心，貫徹新發(fā)展理念，注重保護(hù)耕地，注重維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，注重節(jié)約集約用地，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

第四條??土地征收成片開發(fā)必須在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的集中建設(shè)區(qū)。在國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施前，土地征收成片開發(fā)應(yīng)位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)或者城市（鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，并納入編制報(bào)審的國(guó)土空間規(guī)劃。

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第二章??方案編制

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第五條??市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，編制土地征收成片開發(fā)方案。

第六條??土地征收成片開發(fā)方案可包含多個(gè)片區(qū)，各片區(qū)應(yīng)相對(duì)完整，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃擬實(shí)施改造的區(qū)域可一并劃入片區(qū)范圍。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)尚未建設(shè)的零星地塊可以與相近正在開發(fā)建設(shè)的區(qū)域作為一個(gè)完整片區(qū)，編制土地征收成片開發(fā)方案。

第七條??土地征收成片開發(fā)方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）成片開發(fā)的位置、面積、范圍和基礎(chǔ)設(shè)施條件等基本情況；

（二）成片開發(fā)的必要性、主要用途和實(shí)現(xiàn)的功能；

（三）成片開發(fā)擬安排的建設(shè)項(xiàng)目、開發(fā)時(shí)序和年度實(shí)施計(jì)劃；

（四）依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃確定的一個(gè)完整的土地征收成片開發(fā)范圍內(nèi)公益性用地情況及比例；

（五）成片開發(fā)的土地利用效益以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益評(píng)估情況。

第八條??土地征收成片開發(fā)方案的實(shí)施期限最長(zhǎng)不超過3年，安排的年度實(shí)施計(jì)劃要納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

第九條??依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃確定的一個(gè)完整的土地征收成片開發(fā)范圍內(nèi)公益性用地比例一般不低于40%。

第十條??市、縣人民政府可以采取座談會(huì)、聽證會(huì)、書面征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾和有關(guān)專家學(xué)者對(duì)土地征收成片開發(fā)方案的意見。

第十一條??編制土地征收成片開發(fā)方案，應(yīng)當(dāng)召開成片開發(fā)范圍內(nèi)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，充分征求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，并經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。

第十二條??本細(xì)則實(shí)施前，已經(jīng)國(guó)務(wù)院或省政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)，其核準(zhǔn)范圍內(nèi)公益性用地比例不低于40%，或者經(jīng)依法調(diào)整開發(fā)區(qū)用地結(jié)構(gòu)后不低于40%，在本細(xì)則實(shí)施后仍需征收土地的，可不再編制土地征收成片開發(fā)方案，但應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，并經(jīng)剩余未被征收土地范圍內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。

符合上述情形的，報(bào)批土地征收時(shí)在土地征收情況說明中如實(shí)說明有關(guān)情況。

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第三章??方案報(bào)批

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第十三條??設(shè)區(qū)市市本級(jí)和定州市、辛集市土地征收成片開發(fā)方案，由省自然資源廳組織專家論證和審查，報(bào)省政府審批。省政府審批同意后，由省自然資源廳冠以“經(jīng)省政府同意”書面函復(fù)。

縣（市）政府組織編制的土地征收成片開發(fā)方案，由省政府委托設(shè)區(qū)市人民政府組織專家論證并審批，在批后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省政府備案，徑送省自然資源廳。

第十四條??市、縣人民政府申請(qǐng)土地征收成片開發(fā)方案審批的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法合規(guī)性負(fù)責(zé)：

（一）市、縣人民政府請(qǐng)示文件；

（二）土地征收成片開發(fā)方案（文本、矢量數(shù)據(jù)、成果圖冊(cè)等）；

（三）征求人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾和專家學(xué)者意見的情況說明；

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織意見、集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的有關(guān)證明；

（五）土地征收成片開發(fā)方案符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的證明；

（六）已批準(zhǔn)的土地征收成片開發(fā)方案年度實(shí)施計(jì)劃完成情況的說明。

第十五條??省自然資源廳、設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列要求，對(duì)地方提交的土地征收成片開發(fā)方案進(jìn)行審查：

（一）申報(bào)材料是否齊全；

（二）土地征收成片開發(fā)方案各片區(qū)是否位于國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的集中建設(shè)區(qū)；

（三）土地征收成片開發(fā)方案是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；

（四）土地征收成片開發(fā)方案是否征求社會(huì)方面意見；

（五）土地征收成片開發(fā)方案是否征得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意；

（六）已批準(zhǔn)的土地征收成片開發(fā)方案是否完成年度實(shí)施計(jì)劃。

第十六條??土地征收成片開發(fā)方案經(jīng)審查符合條件的，省自然資源廳、設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，組織人大代表、政協(xié)委員和土地、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、法律、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等方面的專家，對(duì)土地征收成片開發(fā)方案的科學(xué)性、必要性進(jìn)行論證。論證結(jié)論作為批準(zhǔn)土地征收成片開發(fā)方案的重要依據(jù)。

第十七條??有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)土地征收成片開發(fā)方案：

（一）涉及占用永久基本農(nóng)田的；

（二）2009年以來（不含審批當(dāng)年）市、縣區(qū)域內(nèi)平均供地率低于65%的；

（三）各類開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)土地利用效率低下的。具體根據(jù)最新年度全省開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果、省開發(fā)區(qū)綜合考核結(jié)果綜合確定；

（四）已批準(zhǔn)的土地征收成片開發(fā)連續(xù)兩年未完成方案安排的年度實(shí)施計(jì)劃的。

第十八條??土地征收成片開發(fā)方案經(jīng)批準(zhǔn)后，原則上不得調(diào)整。確因政策變化或其他不可抗力，導(dǎo)致土地征收成片開發(fā)方案無法實(shí)施的，允許調(diào)整一次，調(diào)整方案報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

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第四章??監(jiān)督管理

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第十九條??市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的土地征收成片開發(fā)方案，依法組織土地征收，開展土地綜合開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。每年12月20日前，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)向土地征收成片開發(fā)方案批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告土地征收成片開發(fā)方案年度實(shí)施計(jì)劃完成情況，同時(shí)抄送土地征收成片開發(fā)方案批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同級(jí)自然資源主管部門。

第二十條??省自然資源廳、設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)批準(zhǔn)的土地征收成片開發(fā)方案實(shí)施情況以及年度實(shí)施計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不符合成片開發(fā)方案的綜合開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；逾期未完成整改的，不予受理新的土地征收成片開發(fā)方案。

第二十一條??省自然資源廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)委托設(shè)區(qū)市人民政府審批土地征收成片開發(fā)方案情況的監(jiān)督檢查，對(duì)弄虛作假或者違規(guī)審批的，責(zé)令限期改正，并報(bào)請(qǐng)省政府收回委托，依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

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第五章??附則

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第二十二條??雄安新區(qū)土地征收工作按照雄安新區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條??本細(xì)則由省自然資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條??本細(xì)則自2021年6月1日起施行，有效期3年。